Развитие социальной сферы – потенциал для роста экономики
05.12.2016 17:44
О проекте закона об областном бюджете и развитии социальной сферы как основы демографического развития области шла речь на выездном заседании Совета представительных органов муниципальных образований, состоявшемся в минувшую пятницу в администрации Ростовского района – под руководством председателя областной думы М.В. Боровицкого.
В диалоге участвовали председатели районных дум, городских муниципальных советов, представители правительства области. На правах хозяина встречи опытом работы Ростовской районной думы поделился с коллегами ее председатель А.Ю. Пестов. В качестве положительного момента он отметил открытость и значимость проведения выездных заседаний думы, позволяющих больше общаться с населением и изучать проблемы на местах.
Много вопросов было задано главе администрации РМР В.М. Гончарову, выступившему с докладом о социально-экономическом развитии района. Особенно заинтересовало присутствующих инициативное бюджетирование, предполагающее участие населения в проектах, реализуемых на территории. Работу в этом направлении в районе начали одними из первых. Важные вопросы, программы, перспективы уже давно обсуждаются с широкой общественностью.
С проектом закона о бюджете на предстоящие три года выступил и.о. заместителя председателя правительства области И.В. Баланин. Он подчеркнул, что правительство рассчитывает на формирование бездефицитного бюджета на ближайшие три года, при этом строгой экономии не избежать. Одни из источников экономии – сокращение расходов по органам власти на 10 % и повышение эффективности расходов бюджета. При этом сохраняются все выплаты, предусмотренные социальным кодексом. Бездефицитной должна быть и территориальная программа госгарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. К слову, в структуре расходов областного бюджета социальная сфера занимает 63%.
В бюджете развития особое внимание уделено адресной инвестиционной программе, госпрограммам «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» и «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области».
Планируемое снижение областного дотирования районов в 2017 году вызвало ряд вопросов от представителей разных муниципальных образований. Так, главы муниципальных советов подняли тему ремонтов и содержания сельских домов культуры. Докладчик отметил, что сейчас проходит обсуждение соответствующая федеральная программа. И если ее примут, то вопрос участия региона в ней будет обязательно проработан.
Ситуация с бюджетом везде складывается непростая. И.В. Баланин подчеркнул, что районам необходимо стремиться к наращиванию собственных доходов и снижению дотационности, работать над улучшением налоговой дисциплины и повышением эффективности расходов бюджета. Председатель областной думы, в свою очередь, отметил, что на уровне Совета Федерации нужно обсуждать вопрос об изменении системы распределения налогов в пользу местных бюджетов, а также заметил, что стоит подумать, каким-то образом стимулировать районные, сельские власти на самообеспечение территорий, с учетом того, что бесконечное снижение расходов может просто загубить территорию.
Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий также стало предметом активного обсуждения. После совещания его участники побывали на крупнейшем сельхозпредприятии района – «Красный маяк». М.В. Боровицкий назвал это предприятие примером грамотного развития сельских территорий, отметив, что именно вокруг таких компаний и нужно создавать социальную инфраструктуру для комфортного проживания людей.
Такой подход наиболее эффективен для России. Михаил Васильевич отметил, что программу «Развития Нечерноземья», которая действовала в начале 70-х, необходимо возродить: «Ситуация на сегодня такова, что сельская территория существенно отстала от городских условий, от городских территорий и даже от аналогичных сельских территорий в других регионах. Необходимо вернуть программу развития нечерноземной зоны Ярославской области, чтобы через определенное время мы могли не только не стыдиться, но и гордиться сельскими территориями, которые сегодня являются проблемными. Исходя из наших условий, необходимо находить точки роста, уже существующие в экономике, а также создавать экономический потенциал, при этом развивая социальную сферу. Для того, чтобы у людей, живущих в сельской местности, было не только хорошее рабочее место, но и хорошие условия проживания».
Суть программы – определить наиболее привлекательные территории для развития сельского хозяйства и заниматься ими в комплексе. Данную стратегию, по словам Боровицкого, планируют обсудить на профильных комитетах в Государственной Думе и в Совете Федерации уже в следующем году.
Наталья Макарова.
